002年2月26日的一天下午，小孩陈某（6岁）在路边玩耍，一不小心掉入路旁的下水道，造成“下颌粉002年2月26日的一天下午，小孩陈某（6岁）在路边玩耍，一不小心掉入路旁的下水道，造成下颌粉碎性骨折，鼻骨骨折”等损害结果，花去医疗费近万元。经过调查发现，甲市为了整顿市容，美化环境，接受上级有关部门的检查，由市政公司把全市所有的下水道井盖进行更换。此下水道井盖在更换时有不明显的裂纹，由于新井盖已经用完，上级检查很快到来，施工人员认为此井盖不会影响适用，就没有更换新的。但在小孩掉入下水

002年2月26日的一天下午，小孩陈某（6岁）在路边玩耍，一不小心掉入路旁的下水道，造成下颌粉碎性骨折，鼻骨骨折”等损害结果，花去医疗费近万元。经过调查发现，甲市为了整顿市容，美化环境，接受上级有关部门的检查，由市政公司把全市所有的下水道井盖进行更换。此下水道井盖在更换时有不明显的裂纹，由于新井盖已经用完，上级检查很快到来，施工人员认为此井盖不会影响适用，就没有更换新的。但在小孩掉入下水道的当天上午，该市红星厂的一辆超载汽车将井盖压塌，但工厂既没有告诉市政公司，也没有作任何示警标志。

问：小孩陈某受到的损害由谁承担赔偿责任？为什么？