问答题材料：第一段，h省是污染物排放大省，a市又是重灾区，每年焚烧秸秆问题严重。第二段，a市成立专项工作组，治理秸秆焚烧问题，科学回收，集中焚烧，也可以制作食用菌，并出台相关政策，对于改造生物煤炉，每吨补贴两万，对于农民运输补贴五块，20公里范围内不予补贴，对于利于秸秆焚烧项目可申请中央预算等政策。第三段，但在实际运营过程中，出现很多问题。第四段，电厂负责人说，每年应产秸秆12吨，但实际收到秸秆不足1吨，企业还是利用传统煤炭发电，农民不愿意运输，运输花费基本和秸秆回收收益持平。企业运营困难，政府还应多帮忙

材料：第一段，h省是污染物排放大省，a市又是重灾区，每年焚烧秸秆问题严重。第二段，a市成立专项工作组，治理秸秆焚烧问题，科学回收，集中焚烧，也可以制作食用菌，并出台相关政策，对于改造生物煤炉，每吨补贴两万，对于农民运输补贴五块，20公里范围内不予补贴，对于利于秸秆焚烧项目可申请中央预算等政策。第三段，但在实际运营过程中，出现很多问题。第四段，电厂负责人说，每年应产秸秆12吨，但实际收到秸秆不足1吨，企业还是利用传统煤炭发电，农民不愿意运输，运输花费基本和秸秆回收收益持平。企业运营困难，政府还应多帮忙把秸秆运到企业。第五段，企业负责人说，大概算了下成本，要8年才能盈利，政府补贴又太少，根本不挣钱，这样银行也不给贷款，企业运营困难。第六段，农民说，我们也有苦衷，运秸秆过去不挣钱，甚至还赔钱，我们虽然也知道焚烧污染空气，但祖辈都是直接焚烧的，既省时又方便，何况播种间隔短，没时间运。再者搅碎就地填埋这种方式，长此以往易造成土地松软，影响收成。第七段，食用菌厂长说，还是应该政府牵头，我们出技术，哪怕免费提供也可以，只能让村民把秸秆运过来就行，总是等米下锅也不是办法啊。根据材料回答以下问题。市秸秆燃烧政策效果不佳，农民和企业都有怨言，你对市秸秆焚烧治理中出现的问题怎么看？